引言

2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。这次会议处于“十四五”收官、“十五五”开启的重要历史节点，是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议，对于坚定信心、奋发有为，实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。习近平总书记在会上发表重要讲话，全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步提供了科学指引。会议认为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，要求我们坚定信心、鼓足干劲，迎难而上。同时，会议鲜明提出通过实践得出的“五个必须”新的认识和体会，强调“两个更好统筹”的全局观，明确了明年经济工作的“四个政策取向”，部署了“八个坚持”的八项重点任务，并提出把握明年工作的“五个关键着力点”。这些重要内容为明年经济工作定调，也为国有企业的经营管理提供了明确的指导方向和战略参考价值。本文将对上述要点进行梳理和解读，突出其对国有企业经营管理的指导意义。

会议总结2025年经济实践经验，提出我们对新形势下做好经济工作有了新的认识和体会，即“五个必须”：

1、必须充分挖掘经济潜能：最大限度发挥我国超大规模市场和完整产业体系等优势，激发经济增长内在动力。

2、必须坚持政策支持和改革创新并举：既要通过宏观政策逆周期调节稳住经济，又要以全面深化改革破解体制机制障碍，用改革创新为发展增添动力。

3、必须做到既“放得活”又“管得好”：正确处理好市场和政府的关系，让市场这只“无形之手”和政府这只“有形之手”各司其职、形成合力，在充分放活的同时有效监管，形成良好的经济秩序。

4、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合：在注重实体项目和基础设施投资的同时，加大对教育、就业、医疗、社保等人的投入，通过提升人力资本和释放消费潜力，形成物的积累与人的发展的良性循环。

5、必须以苦练内功来应对外部挑战：把国家和民族发展立足点放在自身力量上，通过练好内功增强韧性，以强大的国内市场、科技创新和完整产业链来应对外部不确定性挑战。

会议提炼的这“五个必须”，既是对我国发展实践的深刻总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。从国有企业角度看，“五个必须”对企业经营有重要启示：挖掘经济潜能意味着国企要充分发挥自身资源禀赋和规模优势，深耕国内超大市场；政策支持和改革创新并举要求国企用好各项稳增长政策同时深化自身改革，增强内生发展动力；“放得活又管得好”强调国企在市场化转型中既要提高经营灵活性，也要健全治理、防范风险合规经营；投资于物和人并重提示国企既要加大技术设备和项目投资，也要重视人才培养和员工素质提升，以人与物的协同投入推动企业高质量发展；苦练内功应对外部挑战则要求国企把提升自主创新能力、加强管理、降本增效等“内功”作为应对外部市场波动和国际竞争的不二法门。

更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，是党中央在复杂形势下提出的全局性要求。前者要求在谋划国内经济发展时统筹考虑对外经贸摩擦与竞争，处理好内部发展与外部博弈的关系；后者强调在追求发展速度和效益的同时，把安全发展贯穿其中，守住不发生系统性风险的底线。

对于国有企业而言，这“两个统筹”具有直接的指导意义：一方面，国企作为国内经济的支柱，在制定经营战略时要有国际视野，增强风险意识和底线思维，做好应对外部贸易摩擦和国际市场波动的预案，把国家需要与市场原则结合起来；另一方面，要将安全发展理念融入企业经营各环节，既要在业务扩张中注重合规和风险管控，又要在涉及能源、金融、粮食等国家关键领域的企业中确保安全可控。简单来说，就是既要敢于开拓市场、加快发展，又要守住不发生重大风险的红线，以实现发展和安全双赢。

会议明确了明年经济工作的政策取向，强调从四个方面把握宏观政策方向：

1、坚持稳中求进、提质增效：保持稳健的工作总基调，在稳定经济运行的同时提高发展质量和效益。

2、发挥存量政策和增量政策集成效应：既落实好已出台的各项政策，又根据需要出台新的政策举措，注重新旧政策协同增效，形成政策合力。

3、加大逆周期和跨周期调节力度：强化宏观调控，既注重短期逆周期调节稳住经济，也注重跨周期设计以平滑经济波动，在更长周期上保持经济平稳运行。

4、提升宏观经济治理效能：完善政策执行和协调机制，加强预期管理，提高宏观调控的精准性和有效性，增强市场信心。

上述政策取向预示着明年宏观经济环境将更趋积极稳健。这对国有企业来说是利好消息和重要信号：稳中求进意味着宏观环境将保持基本稳定，有利于企业制定长期规划；存量、增量政策协同发力和更强的逆周期调节，意味着财政、货币等支持政策将持续发力、精准滴灌，国企应充分利用这些政策机遇（如专项债投资、优惠金融工具等）推进自身项目；宏观治理效能提升则要求企业密切关注政策动向、加强与政府部门的沟通，及时调整预期。总之，国企要在国家宏观政策框架下找准定位，乘势而上，实现自身更高质量的发展。

围绕高质量发展目标，中央经济工作会议部署了明年经济工作的八项重点任务，概括为“八个坚持”。这“八个坚持”涵盖了从内需到改革、从开放到民生的各个领域，描绘出2026年经济工作的施工图。主要内容如下：

上述八项重点任务紧扣我国发展所面临的突出问题和长远需求，从需求、动力、体制、开放、区域、绿色、民生、风险八个方面全面部署。对国有企业而言，这些重点任务既指明了宏观经济发力的方向，也昭示了企业应积极响应的领域：

1、服务扩大内需战略：国企尤其是央企，应发挥投资带动作用，在基建、新能源、新兴产业等领域加大投入，带动产业链上下游共同扩内需。同时，贴近居民消费升级需求，提供优质产品和服务，开拓国内市场。

2、 强化自主创新：国有企业要对接国家科技创新战略，增加研发投入，加强产学研协同，勇挑国家重大科技项目，争做创新驱动的排头兵，在关键核心技术攻关上取得突破。

3、深化国企改革：会议明确提出制定实施进一步深化国资国企改革方案，这是对国企自身的直接要求。国有企业应加快完善现代企业制度，健全市场化经营机制，推动股权多元化和混合所有制改革，不断增强企业活力和效率。

4、把握开放机遇：在更高水平对外开放布局下，具备条件的国企应积极“走出去”，参与共建“一带一路”和国际产能合作；同时利用自贸区、海南自贸港政策，在国际市场拓展业务合作，实现多领域共赢发展。

5、担当区域协调和民生责任：国资布局要服务国家区域发展战略，推动资源向国家重点区域、重大工程倾斜；同时，国企在民生保障领域（能源供应、通信、粮储、公共服务等）肩负重任，应持续提升服务质量，履行好社会责任，做到国有企业发展成果惠及民生。

6、落实绿色转型：面对“双碳”目标，国有企业特别是能源、交通、制造等行业的龙头企业应率先升级技术、优化能源结构，发展循环经济和清洁生产，为实现碳达峰碳中和贡献力量。绿色低碳将成为未来国企竞争力的新标杆。

7、防范化解风险：坚守不发生重大风险底线是国企必须承担的政治责任。无论是在金融经营、债务管理还是安全生产方面，国企都应建立健全风险预警和应急机制，加强合规管理，确保自身稳健运营的同时维护国家经济金融安全。

总之，八项重点任务为企业经营提供了政策风向标。国有企业应当主动对标这些任务，在企业战略和年度计划中作出相应布局，确保企业发展与国家战略同频共振。

为确保明年经济工作开好局、起好步，会议要求把握明年经济工作的关键着力点，提出从五个方面集中发力：

1、围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间：加快建设强大国内市场，促进国内消费和投资良性循环。

2、围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合：以科技驱动产业升级，培育新动能，引领未来发展。

3、围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放：通过更深层次的改革和更高水平的开放释放发展潜力，增强经济内生动力。

4、围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度：把发展的出发点和落脚点放在改善人民生活上，以人民满意度检验发展成效。

5、围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解：把防范化解重大风险摆在突出位置，确保不发生影响经济社会稳定的系统性风险。

这“五个关键着力点”进一步聚焦了明年经济工作的战略重心。对于国有企业管理层来说，这五个“围绕”同样提供了制定经营策略的优先顺序：首先，要把握扩大内需的新机遇，在国内产业链、供应链中发挥支撑作用；第二，把创新摆在企业发展全局的核心地位，加速技术攻关和数字化转型，提升企业核心竞争力；第三，以改革激发活力，持续推进公司治理和业务结构优化，并积极参与更广范围的国际合作与竞争；第四，始终将企业的发展与增进民生相结合，通过提供高质量公共产品、稳定就业和履行社会责任来服务社会、造福人民；第五，高度重视风险管控，在债务、投资、运营、安全生产等方面建立严格的风险防控体系。简而言之，国企要在“大局”中找准自身定位，在这五个方面集中用力，发挥表率作用，为明年经济平稳健康发展作出贡献。

中央经济工作会议作为一年经济工作的风向标，其提出的政策要点和工作部署对国有企业具有重要的指导意义。从“五个必须”的认识论提升，到“八项任务”的行动纲领，再到“五个着力点”的聚焦发力，国家的战略意图清晰展现。国有企业作为国民经济的中坚力量，理应深刻领会会议精神，将其转化为企业的战略决策和经营行动：既要对标国家宏观政策方向，制定契合政策取向的发展规划；又要发挥自身优势和能动性，在执行国家重大任务中勇挑重担，在推进高质量发展中发挥表率作用。只有将企业发展融入国家大局，牢牢把握住政策机遇和方向，国有企业才能更好实现自身的高质量发展，同时为经济社会发展大局作出更大贡献，真正做到服务国家战略、引领时代发展。