乌海市人社局就近期出台的《乌海市加快人力资源服务业发展的实施意见》（以下简称《意见》）召开新闻发布会。市人社局党组成员、副局长石金玲，人力资源开发科科长、四级调研员田文，市就业服务中心主任孙娜出席新闻发布会并回答记者提问。★市人社局党组成员、副局长石金玲介绍，《意见》是根据国家五部委《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》《内蒙古自治区“十四五”就业促进规划》《乌海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件精神和市委、市政府领导批示要求，并结合我市实际制定。《意见》是我市未来三年发展人力资源服务业的总体安排，经3月中旬向相关单位、社会公众征求意见后，形成《意见（送审稿）》，3月18日提交市政府常务会审议通过，3月21日印发。在指导思想上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实我市“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”的总体发展思路，围绕实施就业优先、人才强市及乡村振兴战略，推动我市人力资源服务业向专业化和价值链高端延伸，形成多层次、多元化的人力资源市场格局，为我市经济发展注入新动能。在基本原则上，明确了“五个坚持”，即坚持促进就业、服务人才；坚持市场主导、政府推动；坚持完善政策、优化服务；坚持深化改革、鼓励创新；坚持加强引导、规范管理。 在发展目标上，到2025年，建立健全专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，实现行业集聚效应初具规模，服务质量效能持续增强，行业人才素质全面提升，市场发展环境日益优化。《意见》从完善人力资源服务业政策体系、加快建设人力资源服务产业园、加强公共人力资源服务机构能力建设、鼓励经营性人力资源服务机构发展、加强人力资源服务业人才队伍建设、推进人力资源服务业信息化数字化建设、拓展人力资源服务产品、创建人力资源服务品牌、进一步优化营商环境、促进人力资源服务业开放交流10个方面发力，加快我市人力资源服务业发展。《意见》的附件中，扶持政策清单部分从就业创业、经营扶持、人才引进、奖励激励、税收优惠5个方面，梳理出现有优惠政策28条。
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记者提问环节
什么是人力资源服务业 ？
人力资源服务业是现代服务业的重要组成部分，属生产性服务行业，是实施人力资源市场化配置，为劳动者就业、人才流动和职业发展，为用人单位管理和开发人力人才资源提供相关服务的专门行业，具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强的特点。
人力资源服务业主要包括人力资源招聘、就业和创业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询、人力资源信息软件服务以及人力资本培育、融合、提升及全球化配置、人才开发、会展经济、国际化项目管理等业态。
促进人力资源服务业发展有哪些重要意义？
党的十九大报告提出“要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新的增长点，形成新动能”。促进我市人力资源服务业发展是全面落实我市“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”的重要举措，有利于发挥市场在人力资源配置中的决定作用，促进充分就业和高质量就业；有利于提升人力资源供给和管理水平，推动供给侧结构性改革和我市经济转型升级；有利于人才体制机制的改革创新，促进形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系。
我市人力资源服务业的状况和近期发展目标是什么？
目前，我市人力资源服务业发展的显著特点是机构数量少、规模小，服务产品附加值低，难以满足我市城市转型、经济转型发展的需要。预计到2025年，我们要建立健全专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。具体来讲，在行业集聚效应方面，乌海市人力资源服务产业园具有区域性带动提升示范作用，全市培育1—2家区内一流水平的人力资源服务机构，人力资源服务业年营业总收入达到2亿元以上。在服务质量效能方面，人力资源服务机构服务能力进一步提升，服务产品规范化、标准化、智慧化水平取得新突破。人力资源供给与需求的匹配效率更高，行业整体竞争力和区域人力资源配置能力更强。在行业人才素质方面，注重人力资源服务行业人才的培育、引进，加强从业人员技能提升培训，着力提高从业人员专业化、职业化水平。全市从业人员总量在现有基础上增长200%以上。培养和引进人力资源服务业领军人才1-3名、骨干人才20 名以上，建设一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍。在市场发展环境方面，健全人力资源服务政策体系、诚信服务体系，建成政府有效监管、机构平等竞争、协会自主自律、社会监督相结合的综合管理体系。加强人力资源服务信息化体系建设，提升行业服务效率和能力。
人力资源服务机构在发展中可享受哪些优惠政策？
目前，主要享受4个方面的优惠政策。一是人力资源服务机构吸纳重点群体就业、提供就业创业服务、开展就业见习的，均按规定享受社会保险补贴、就业创业补助、就业见习补贴。二是开展职业技能培训，符合相关条件，纳入补贴类培训范围。三是落实税收优惠政策，人力资源服务机构符合小微企业规定条件的，享受小微企业财税优惠政策。四是人力资源服务机构经参评被认定为高新技术企业的，享受高新技术产业相关税收优惠政策。
如何发展壮大人力资源服务业？
就目前来说，我市已经制定出台了《乌海市加快人力资源服务业发展的实施意见》，与重庆校企融合协会、重庆云日产业集团、重庆市墨烯商业管理有限公司签订了战略合作协议，成功引入1家重庆人力资源服务机构。与中国银行乌海分行就解决人力资源服务机构投融资难、贵的问题签订战略协作协议。下一步，将继续完善人力资源服务业政策体系。用足用好用活国家、自治区现有就业创业、产业扶持、财政税收等相关政策，制定出台利于人力资源服务业发展的配套细则。持续加快建设人力资源服务产业园。采取“一心多点”模式，建成1个市级人力资源服务产业园和3个区级人力资源服务产业园，鼓励引导人力资源服务机构入驻高新技术开发区各产业园区，形成“1+3+N”的人力资源服务产业园布局，打造自治区西部具有较高知名度和影响力的人力资源服务产业基地。积极鼓励经营性人力资源服务机构发展。培育一批经营效益好、发展潜力大、带动能力强的本土骨干企业。引进一批国内先进地区人力资源服务机构，发挥行业引领示范作用。引导受“双减”政策影响有转型意愿的校外培训机构进入人力资源服务市场。形成多层次、多元化的人力资源服务企业集群。不断加强人力资源服务业人才队伍建设。加大人力资源服务业领军人才的培养引进力度，实施人力资源服务业领军人才研修计划。依托我市高职院校等职业教育资源建立人力资源服务培训基地，开展从业人员继续教育。稳步推进人力资源服务业信息化数字化建设。实施“互联网+人力资源服务”行动，依托乌海“智慧人社”信息化平台、自治区“四位一体”公共就业服务平台、“乌海公共就业服务网”等平台，进一步提升人力资源服务机构信息化数字化服务水平。推动公共服务机构信息平台与经营性服务机构自建系统联网互通、数据共享。丰富拓展人力资源服务产品。引导人力资源服务机构聚焦我市新能源、新材料、传统产业、生产性服务业、现代服务业、都市农业等拓展人力资源服务产品。发展高级人才寻访（猎头服务）、人力资源管理咨询、人才测评、人力资源服务外包等高人力资本、高技术、高附加值业态。制定政府购买服务的指导名录，建立健全政府购买人力资源服务制度机制，将适合社会力量承担的人力资源服务交给市场。鼓励创建人力资源服务品牌。实施人力资源服务机构品牌培育和价值提升行动，支持人力资源服务机构参选我市服务业重点企业名录和高新技术企业名录，培育形成一批知名企业和著名品牌。深入推进优化营商环境。持续推进“放管服”改革，全面落实“五减三最”和“八个严禁”“四个坚持”工作要求，进一步降低人力资源服务行业准入门槛。认真落实“双随机、一公开”监管制度，加大对人力资源市场的监管力度。深入开展人力资源服务机构诚信主题创建行动，加强诚信体系建设。不断促进人力资源服务业开放交流。对标人力资源服务业发展先进地区，学习先进理念、技术、管理模式。主动融入“一带一路”，促进东西部人力资源流动配置。
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